Dans une situation d'incompréhension, un processus très ouvert est nécessaire où la dimension locale est clé^*

In a situation of incomprehension, a very opened process is necessary where the local dimension is the key

Président du Conseil d'administration de l'ANDRA, président d'EDRAM, président du Forum for Stakeholders' Confidence (OCDE/ AEN/ RWMC). ANDRA, 1/7 rue Jean-Monnet, 92298 Châtenay-Malabry, France.

Reçu : 19 Septembre 2003
Accepté : 21 Septembre 2003

Résumé

Il faut d'abord constater la grande divergence d'appréciation entre les spécialistes et le public sur l'état de la gestion des déchets radioactifs. L'absence de compréhension commune sur ce qui constitue le risque associé aux déchets rend la négociation du risque au sein de la société difficile. Pour avancer vers des solutions qui respectent le très long terme les États concernés ont mis en place des processus, qui ont certains traits en commun. La gestion par étapes – qui va de pair avec la réversibilité – permet d'articuler les différents niveaux et les différentes politiques, tout en donnant le temps à l'observation et à l'apprentissage. La clarté du rôle des différents acteurs, comme leur comportement sont les clés de la consolidation de la confiance. La dimension locale du processus est essentielle, et plus particulièrement en France, qui est pour l'instant le seul pays du monde à étudier des stockages en dehors des zones déjà familières du nucléaire. Trois garanties doivent être apportées : celle de la compréhension de la sûreté des installations ; celle de l'équité dans le choix des sites, avec des opportunités de développement apportées par les projets ; enfin celle du débat local ouvert. À ces conditions, on peut espérer définir des voies pour la gestion à long terme des déchets radioactifs, dans une logique de développement durable.

Abstract

In a situation of incomprehension, a very opened process is necessary where the local dimension is the key. First and foremost, it is important to note the largely diverging opinions between specialists and the public on the current state of radioactive-waste management. The lack of a common understanding of what may constitute a waste-induced risk complicates any social negotiation pertaining to risk. In order to proceed towards solutions that are respectful of the long term, the countries concerned have implemented procedures that share many features in common. By selecting a stepwise approach – that is fully in line with the reversibility principle – it is possible to structure the different levels and policies, while allowing for ongoing observation and apprenticeship. The clear identification of the role of the different actors, as well as their behaviours, constitute the key elements for reinforcing their confidence. The local dimension of the procedure is essential and, even more in France, since she remains the only country in the world to investigate the feasibility of waste repositories outside areas that are already familiar with nuclear energy. Three guarantees must be provided: understanding the safety of the facilities, applying equity in the site-selection process while integrating development incentives in the projects, and ensuring an open local debate. Under those conditions, it is likely that appropriate means will be defined to manage radioactive waste over the long term while respecting the principle of sustainable development.